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大发体育 以国家坦然为由,美国或撤销中国三家电信运营商在美业务授权

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原标题:以国家坦然为由,美国或撤销中国三家电信运营商在美业务授权

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当地时间 6 月 9 日,美国参议院挑交了一份通知,针对来自中国的电信运营商在美业务周详动手。

该通知指出,美国联邦通信委员会(FCC)和 “Team Telecom” 机构对中国电信(美国),中国联通(美国)和 Pacific Networks Corp 及其子公司 ComNet (USA) LLC 等匮乏有效的审阅。参议院常设调查幼组委员会称,美国当局“对在美国运营了近二十年的中国国有电信运营商几乎异国监督。”

Team Telecom 正本是由美国国防部、国土坦然与司法部及其附属机构等组建的一个非正式做事委员会,组建方针是负责与 FCC 一首评估和维护美国电信基础设施的坦然性。

而随着 2020 年 4 月白宫的一项最新政令发布,正式授予了 Team Telecom 行为审阅电信牌照、交易和向 FCC 挑出其他请求的法律程序权利。

图|美国参议院常设调查幼组委员会挑交的通知(来源:美国参议院国土坦然与当局事务委员会)

2020 年 4 月份,FCC 曾发出命令,请求上述三家中国有关公司注释,为什么该机构不该撤销其在美国运营的授权?并警告称能够会关闭他们的美国业务,FCC 主席阿吉特 · 派(Ajit Pai)外示,专门不安“这些公司容易受到异国当局的行使、影响及控制。”2019 年 5 月,FCC 还曾投票相反否决了中国移动在美国挑供服务的权利。

至此,中国通信运营商们的在美业务能够面临被十足关闭的风险。

中国电信和中国联通行家都比较熟知,Pacific Networks Corp 及其子公司 ComNet (USA) LLC 是什么背景?

据公开原料查询,Pacific Networks Corp 众年来向美国运营商批量转售国际语音和数据,ComNet 则主要挑供国际终端服务、全球 SIM 卡服务及国际电话卡和交换服务大发体育,两家公司均和中信国际电讯集团有限公司有强有关大发体育,中信国际电讯是亚太领先的跨国电讯和 ICT 服务挑供商大发体育,网络节点遮盖 130 众个国家和地区,是中国中信集团旗下控股的公司之一。

图|中信国际电讯集团附属公司(来源:Citictel)

行为对此的回答,Pacific Networks Corp 及其全资子公司 ComNet (USA) LLC 已在第暂时间呼吁 FCC,不要关闭其美国的业务分支,并外示“本公司是自力运作的”,“一向按照美国当局的请求并与之相符作”。

中国电信和中国联通旗下的美国部分也先后敦促 FCC,不要撤销其挑供去来美国的国际电钦佩务的授权。中国电信(美国)认为美国当局的主张“异国按照”,FCC 不该“在匮乏仔细不妥走为证据的情况下,仅仅基于社交政策疑心”,就撤销其在美国运业务务的权利;中国联通(美国)向 FCC 挑交的文件中则外示,该公司“在美国有 20 年的良益记录,表明是美国电信市场的一个有价值的贡献者,在按照 FCC 监管义务方面也有良益的记录,同时还表现出了互助美国执法机构的意愿。”

尽管这样,中国企业的这栽呼吁和敦促产生的作用能够相等有限,这一次,美国两党代外的偏见比较同一,并在催促 FCC 敏捷决定是否撤销三家中国通信公司的授权。

参议院常设调查幼组委员会主席,共和党参议员罗伯 · 波特曼(Rob Portman)在一份声明中指斥说:“联邦机构在珍惜美国电信网络的完善性和答对来自中国的国家坦然胁迫方面几乎异国做任何事情。”

该幼组的民主党参议员汤姆 · 卡珀(Tom Carper)则外示,“吾们如何让中国国有企业在吾们的电信走业立足发展,而他们的美国竞争对手则面临进入中国市场的宏大窒碍。”

图|中国三大电信运营商(来源:Imaginechina)

这份通知认为,一些外国当局试图行使美国电信市场的盛开性来发展本身的国家益处。

在中国,中国移动、中国联通、中国移动被视为电信周围的“三巨头”,电信业也被视为是国家战略走业,中国近年来在竭力追求成为 5G 国际标准、技术和服务的领导者,所以通知认为来自中国的电信巨头在美膨胀能够会涉足国家坦然题目,例如获取美国网络服务市场以及在这些网络之间传输的敏感公共和幼我数据。

所以,该通知挑出了十余项针对性提出,重点内容如下:

最先是要审阅和撤销以前授权。FCC 答及时完善对中国电信、中国联通和 ComNet 等有关公司的审阅,Team Telecom 提出作废这些公司的在美授权,因为是国家坦然题目“主要且不走批准”;FCC 答为撤销这些外国运营商的现有授权制定清晰的标准和程序,表明何时能够撤销现有的授权。

其次是督促国会完善审阅和授权机制流程。国会答请求按期审阅和更新外国运营商挑供国际电钦佩务的授权,现在这些授权能够长期存在,异国请求按期审阅或续签;国会答依法授权成立新的 EO Telecom 委员会,由于 Team Telecom 此前匮乏法定授权,导致了一个被很众人指斥为 “不透明” 和“破碎”的审阅程序。国会答为 EO Telecom 委员会挑供必要的赓续资源,以有效评估外国运营商的行使,并监督在美国运营的外国运营商,EO Telecom 委员会也要制定正式的、书面的政策和程序,以监督企业按照坦然制定的情况。

末了一个要点照样关于市场局限的题目。通知指出,美国国会和当局答采取措施,确保两国公司能相互进入对方电信市场。在中国的电信周围,政策请求国外运营商需进走技术转让,并必要已足监管程序和繁重的允诺和运营请求。通知认为这导致了一个高度偏差称的竞争环境,美国公司在中国面临着庞大的局限性政策,而中国公司在美国受到的局限并不相通。

通知总结说,国家坦然环境是随着时间演变的。正是这栽一连的演变凸显了 FCC 第 214 条授权的一个主要弱点:一旦授权,国外公司能够无限期地运营,而不受任何监管。倘若异国正当的监督,在美国运营的外国电信公司能够会使美国面临湮没的经济、国家坦然和执法风险,稀奇是在与国有电信运营商打交道时,必要添大管控力度,走政部分和国会必须共同竭力,确保有有余的保障和监督机制。

图|联邦通信委员会主席 Ajit Pai(来源:纽约时报)

话说回来,中国三家电信公司在美国市场的益处有众大?通知中并未挑及,数据也不是很透明,只是对这些企业窃取通讯数据进走了一番疑心和控告。

公开原料表现,美国四大电信运营商其实已经占有了美国主要的市场份额,第一大运营商 Verizon 市场份额约为 36%,第二是 AT&T,市场份额能占到 30% 旁边。T-Mobile 和 Sprint 原为第三和第四,市场份额别离为 19% 和 12%。

2020 年 4 月,据外媒 appleinsider 新闻,美国电信运营商 T-Mobile 和 Sprint 以 265 亿美元的全股票交易进走相符并已完善,相符并后的新公司名为 “New T-Mobile”,美国电信运营商市场至此也形成了“三巨头” 的格局,最先全力睁开 5G 夺取战。单纯从市场份额来望,犹如并异国给中国的电信公司们留下太众发展空间。

2015 年 5 月,中国电信在美国正式推出以 CTExcel™命名的移动虚拟网络运业务务(MVNO),成为首个在美国挑供自立品牌移动通钦佩务的中国电信运营商。2017 年 5 月,中国联通旗下运营的 CUniqUS 品牌也正式登陆美国,针对美洲及全球华人挑供移动预支费通讯服务。

倘若这份通知最后促使 FCC 作废中国电信周围有关公司的在美授权,能够会是一栽 “修整式” 抨击,旨在对来自中国的电信运营商们彻底关上大门。

https://arstechnica.com/tech-policy/2020/06/fcc-failed-to-monitor-chinese-telecoms-for-almost-20-years-senate-report/

https://www.hsgac.senate.gov/subcommittees/investigations/hearings/majority-and-minority-staff-report_-threats-to-us-networks-oversight-of-chinese-government-owned-carriers

https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/executive-order-establishing-committee-assessment-foreign-participation-united-states-telecommunications-services-sector/

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posted @ 20-06-26 08:58  作者:admin  阅读量:

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